聚焦（上）|两会代表电商、互联网相关提案及观点集锦

一、全国政协委员、百度董事长兼首席执行官李彦宏

提案1：《关于打造智能交通信号灯，缓解交通拥堵问题的提案》

交通拥堵已成为我国很多大中城市普遍存在的问题。现阶段，受城市发展空间有限、道路升级改造成本高等因素限制，信号灯配时优化成为缓解交通拥堵的理想手段，潜力巨大。但是目前我国交通信号灯系统在数据采集、算法优化等方面存在不足，无法充分发挥其在缓解交通压力方面的作用。

针对此问题，李彦宏建议利用人工智能技术有效推进智能交通信号灯系统的构建，缓解交通拥堵问题。具体建议包括：利用人工智能图像识别、图像分割等技术提升交通流数据采集能力；加强智能交通信号灯配时方案算法研究；建议在有条件地区开展智能交通信号灯应用示范项目。

提案2：《关于加强人工智能行业应用，构建国家创新型经济的提案》

当前，世界经济长期低迷，增长动能不足，各国都在积极寻找新的增长点。作为新一轮科技革命的重要代表，人工智能正由科技研发走向行业应用，成为全球经济发展的新动力。在人工智能技术逐步成熟的当下，谁率先在应用上实现突破，谁就有可能在智能时代的竞争中占据优势。

针对此问题，李彦宏建议制定国家层面的总体行动计划，大力推进“智能+经济”的发展，从观念引导、制度创新、数据开放和专项支持等方面，为人工智能行业应用构建良好的政策环境。具体建议包括：加强观念引导，增进行业和公众对人工智能产业价值的认知，使其积极拥抱人工智能；破除人工智能行业应用的体制机制障碍；加强行业数据的开放和共享；鼓励人工智能企业与各行业的创新合作，培育一批市场竞争力强、国际影响力大的人工智能企业。

二、全国政协委员、苏宁控股集团董事长张近东

提案一：《共建社会化数据体系发展数字化市场经济》

张近东在两会提案中建议，建立政府主导、市场化运作的数据全生命周期管理顶层设计，引导全社会实现数据开放共享。政府作为数据开放共享的主体，引导企业接入大数据平台，从制度层面，规范数据的采集、加工、流通和应用等全链条，保证数据的完整性、真实性、准确性，通过标准和规范的制定，提高全社会数据的利用效率，让企业更好地实践用数据服务大众。

张近东在其提案中提出，要进一步制定数据开放共享配套法规、安全配套标准，构建防护技术体系，确保数据安全。根据不同企业等级，制定相应法规、管理条例，强制要求相应等级企业参照国家相应标准，采取符合其等级的技术和管理规范，并保证其在信息保护方面的经费投入与其信息数量、敏感度匹配。

观点一：加快推进税务电子化 降本增效激发企业活力

2015年9月，国家税务总局制定了《“互联网+税务”行动计划》，重点推动五大板块（社会协作、办税服务、发票服务、信息服务、智能应用）适应“互联网+”新趋势。但税务管理电子化在实际推广和应用方面仍然存在进展缓慢等问题。

张近东认为，目前税务电子化在行业和区域覆盖上仍有许多的空白区域，并未实现纳税成本的大幅降低。因此他在今年的两会提案中指出，“互联网+税务”不能偏于一隅，“围绕税务工作的开展，尤其是在交易环节多、交易频繁且交易量较大的流通行业，希望从上游供应链采购到下游消费者消费，实现全交易流程的电子化、无纸化” 。

税务管理全程电子化可谓“一举多得”，一方面其不仅能降低企业与税收部门运营成本，提高供应链效率，规范市场机制；而另一方面，将纳税信息并入征信管理系统，扩大企业的信用衡量指标和覆盖范围，则能更为有效地洞察企业信誉，并及时为有资质的企业提供融资支持。

三、全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾

提案1：《关于加强大数据环境下个人信息安全保护的建议》

党的十八大以来，我国互联网经济快速发展，以信息化为标志的现代科技产业在全球多个领域已处于位置,网络强国战略开始实施。与此同时,作为重要基石的网络安全却面临着越来越多的挑战，其中大数据环境下的个人信息安全问题尤为突出，个体权益、公共秩序、国家安全均受到严重影响,因而引起全社会的广泛关注。加强大数据环境下个人信息安全保护，是当前亟待解决的重要课题。

个人信息安全问题的严峻形势：(一)个人信息安全问题全球化；(二)个人信息安全问题全民化；(三)个人信息安全问题产业化。

个人信息安全保护面临的主要难点：(一)个人信息高速增长交错复杂；(二)黑色产业规模庞大分工专业；(三)社会治理模式滞后压制不足。

加强大数据环境下个人信息安全保护的建议：(一)建议强化政府管理与推动社会共治并行；(二)建议加大打击力度与加快法制建设并行；(三)建议加强行业自律与加速标准制定并行；(四)建议施加重点保护与开展广泛宣传并行。

提案2：《关于大力发展数字经济推进网络强国战略的建议》

截止到2016年底,中国的网民数达到7.31亿,网民占人口比例达到54%，其中手机上网用户数达到6.95亿。移动互联、云计算、大数据等技术已经与传统金融、医疗、教育、交通、专业服务等行业深度融合。我们应顺应这一历史潮流,充分发挥我国作为世界互联网单一市场的优势,做大做强数字经济，推动网络强国战略落地。

互联网企业作为数字经济的发展引擎,在网络强国战略中可以充分发挥市场的能力和作用,落实习总书记提出的“六个加快”,为建设网络强国提速换挡。(一)加快推进网络信息技术自主创新；(二)加快数字经济对经济发展的推动；(三)加快提高网络管理水平和公共服务水平；(四)加快增强网络空间安全防御能力；(五)加快用网络信息技术推进社会治理；(六)加快提升我国对网络空间的国际话语权和规则制定权。

相关建议：(一)不断完善网络基础设施,提升全社会基础设施数字化水平；(二)加快推进网络惠民及网络扶贫工程,缩小数字鸿沟；(三)夯实数字经济基础,助力存量经济转型升级；(四)创新监管模式和理念,扩展数字经济发展空间；(五)积极开展国际交流合作,扩大中国互联网(爱基,净值,资讯)的国际影响力。

四、全国政协委员、复星集团董事长郭广昌 

提案一：《关于加快建设医学人工智能支撑体系的提案》

医疗健康行业天然可以与人工智能技术相结合。人工智能对于加快重大疾病防控技术突破、占据生物医学相关新兴战略性产业发展的主导权、优化我国医疗服务体系具有重要意义。

郭广昌在提案中指出，当前我国医学人工智能建设仍存在着诸多问题，例如人工智能在健康医疗领域发展程度仍有差距;国外企业领跑我国健康医疗大数据临床研究与应用;“产学研”开放创新机制不完善及健康医疗大数据管理制度不健全。他建议，推进健康医疗大数据有条件的开放共享;成立国家医学人工智能工程中心;鼓励和支持具有大规模医疗应用基础的企业与高校;加强我国健康医疗大数据的安全管理。

五、全国人大代表、马可波罗瓷砖董事长黄建平

观点一：网店售假伤害实体经济

虚拟经济发展太快，相关法律法规跟不上。在淘宝网店上，已出现劣币驱逐良币现象。他认为，这些销售假冒伪劣产品的网店对实体经济是个很大的伤害。如果中国的实体经济不能通过品牌、通过产品售价体现创新、品牌价值，那就是搞破坏。

黄建平准备在全国“两会”上“喊话”马云。“我希望马云同志对这些不是企业品牌官方授权的网店，加大查处的力度。”黄建平说，马可波罗瓷砖曾去东莞市公安局经侦报警，警察发函到淘宝网去，可一个月都没有任何答复。他建议，淘宝可以在这些网店注册的时候，就让其提供相关证件，这样就可以避免很多不必要的麻烦。

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