陕西打造数字经济新优势的着力点

面对新一轮科技革命和产业变革新机遇，依托陕西科技、人才、制造业等优势资源，促进数字技术和实体经济深度融合，做强做优做大数字经济，是我省实现科技创新、构建富有陕西特色的现代化产业体系的关键之举，也是助力经济总体回升向好、赋能高质量发展的必由之路。

2.交叉信息研究院

交叉信息研究院

一、强化顶层设计，加强通盘谋划和统筹管理

需按照“支持发展、推动跨越，前瞻部署、系统推进，以人为本、包容共享，有效治理、维护安全”的基本要求，做好顶层设计和体制机制建设。针对陕西数字经济管理体制机制不够健全，数字经济发展多头管理问题突出，数据治理统筹协调、分类推进机制不完善，碎片化、分散化治理现象存在；数据治理政策和治理技术路线不清晰，安全保障体系制度不健全等发展问题。亟待完善协调统一的治理框架和规则体系，建立跨部门、跨地区的协同监管机制，形成政府主导、多元参与、法治保障的数字经济治理格局。

（一）组建省级数字经济发展领导小组。以省级数字经济发展建设领导小组为核心，统筹陕西数字经济发展的战略目标、任务和总体路线，找准数字经济发展的突破口和着力点，围绕促进数字经济与实体经济深度融合在“一新四化”上下功夫。积极发挥数字经济发展联席会议制度的优势，推进跨部门和跨区域的协同联动，强化政策的系统协同，加快实现以数管数、多元协同、善治的治理体系和发展格局。

（二）组建数字经济智能战略咨询专家委员会。以专家委员为引导，围绕数字经济产业领域中政策体制改革、人才引进和培养、政策规划制定、技术活动等重大问题提出咨询建议。组织开展重大战略问题研究和决策咨询，为重大项目提供发展建议和决策支持。

（三）持续加大政策供给力度。加大科技创新财政投入，建立以市场需求为主导、政产学研深度融合的关键核心技术攻关机制，构建覆盖数字产业关键核心、技术攻关全周期的扶持政策体系，强化对基础研究与技术开发支持的新模式、新思路。在更高层次更高水平上释放数字经济生产力，调整适应数字经济生产关系，服务数字经济高质量发展。

二、夯实“数字基建”，优化算力布局抢占先机

陕西数字经济产业发展面临智能化基础设施支撑不足、高质量数据缺乏、模型效率不高等挑战。陕西每万人拥有5G基站数量全国排名第11位，固定宽带下载速率全国排名第12位，IP地址数量全国排名第17位，数字基础设施的技术和服务水平不能满足高精尖技术的需要，骨干通信能力亟需扩容升级。

（一）继续加大数字基础设施投资。适度超前投资建设数字基础设施，持续推进5G基站、人工智能、工业互联网等新型基础设施建设，为数字经济的大发展奠定雄厚的物质基础。采用资源统筹、共享共建的模式，以西安为中心，逐步提升全省应用基础设施水平，加强传统基础设施数字化、智能化改造，打通数字基础设施大动脉，提升新型数据中心网络支撑能力。

（二）打造新型算力生态体系。筑基算力互联网，强化算力互联互通核心技术创新，推动CPU、GPU等异构算力提升，逐步提高自主研发算力的部署比例，支持各企业灵活部署边缘数据中心，积极构建全省重  点城市内的边缘算力供给体系。完善开源环境，推动算力互联互通开放社区发展，实现郊区重  点乡镇、学校、医院、景区、车站和飞机场的全  覆盖，构建算力服务新型生态体系。推动多行业、多领域的智能“脑核”建设计划，带动陕西的算力向算能转型升级，充分发挥陕西在“东数西算”工程中的“西引力”。

三、建设高质量科创策源地，打造数字技术前沿高地

数字技术对数字经济的发展起着决定性作用，成为决定数字经济发展水平和规模的密钥所在。技术创新对数字经济发展具有先导性和引 领性作用，陕西作为科技大省，各类科技数据资源丰富，但科教资源优势尚未充分发挥，产学研融合不够深入，企业与科研院所大多是项目层面的阶段性合作，缺乏产业基础和市场引导，科技成果“转而未化”的问题普遍存在。数字人才储备不足，高  端和复合型技术人才结构性缺乏，多数企业缺乏精通信息化与生产制造的复合型人才。

（一）加速秦创原科技创新策源地建设。推动科技和经济紧密结合、创新成果和产业发展紧密对接，着力打造全省创新驱动发展的总源头、总平台、总引擎。加快基础性技术、通用性技术突破，提升关键软硬件技术创新能力，集中力量打好关键核心技术攻坚战，构建数字技术前沿高地。

（二）把企业真正建成数字技术创新主体。加快数字经济企业的打造，尤其是具备底层技术实力的企业。以京东、华为、科大讯飞、浪潮、商汤等龙头企业为引 领，联合搭建“产学研用”一体化综合性技术创新平台。打造和培育本土数字技术龙 头企 业和专精特新企业，以大企业带动中小企业、上下游企业协同发展，建立产业创新联盟，完善数字技术产业创新生态。

（三）释放数据要素价值。推进经济社会数字化转型，加速数据使用。在交通、教育、医疗等各领域前瞻布局聚集海量图谱的大规模知识库和知识开放共享平台，推动大数据向大知识提升，为学术理论探索和产业技术创新聚能蓄力，为陕西现代化产业体系的智能化变革赋能，让社会、部门、企业中累积的数据动起来、活起来。

（四）加强数字领域扩大数字经济领域的对外开放，积极参与“一带一路”科技创新行动计划，面向全  球优化创新资源配置，加强数字技术领域交流合作，探索技术合作新模式。充分发挥区位和科教资源优势，与沿线white_word$$4604份共建联合实验室、联合研究中心、科技园区等联合创新平台，加快科技成果在“一带一路”沿线省份和国  家的推广应用，打造西部数字技术创新高地。

四、挖掘数字化转型应用场景需求，打造新型数字治理力和生产力

数字化建设进入了以数据智能应用和数据智能分析为核心的新阶段。陕西产业发展的数字驱动作用有待激发，需要进一步挖掘、利用科技资源，以算智服务为牵引，实现更多在垂直领域的应用模型与算法突破。数据显示，2022年陕西数字治理能力排名全国第18位，数字产业化发展指数在全国各省(市、区)排名第13位，区域经济发展的智能化转型后劲普遍不足，产业数字化发展仍面临重重挑战。

（一）加快拓展数字应用场景。加速数字技术在城市管理、交通、生态、医疗、教育、养老等城市和社会建设方面的价值落地，驱动“无人经济”快速发展。提升场景开放水平，形成政府、企业、高校、科研院所协同的数字技术场景创新体系，完善场景创新生态。产业主管部门以提升数字经济技术创新和应用创新为核心，吸引境内外高水平的数字技术产品和服务供给方，引导开放更多应用场景，吸引产业要素集聚。

（二）推动数字技术与实体经济深度融合。推动数字技术创新驱动现代服务业与制造业实现深度融合，落实数字技术在智能制造、智慧能源、智慧物流、智慧农业等重 点领域的示范应用，释放应用场景清单，促进技术－产业迭代发展，培育大模型智能内容生成、科学智能等新赛道，推动智能芯片核心技术攻关和应用适配，打造自主智能计算生态，加强人工智能产业white_word$$2912，优化产业生态，提升产业价值，实现智能经济发展。

（三）优先发展具备竞争优势的重 点产业。陕西拥有华为、比亚迪、隆基绿能等企业，为数字产业集群提供主导性优势。西安大力发展信息技术和软件产业，吸引了多家国内信息技术产业百强企业，形成了以软件信息服务、研发设计为代表的知识密集型现代服务产业集群。陕西要在制造、农业、物流、金融、医疗健康、城市管理等重 点领域挖掘数字技术应用场景，充分把握“锻长板”的“窗口期”，集中精力将优势长板进一步锻长，带动“补短板”健全产业链。

五、打造数字赋能服务体系，为企业数字化转型提供“标准通道”

陕西数字赋能服务平台集约化程度较低，数据资源库建设不够、资源质量不高、数据使用壁垒严重且与社会数据对接机制缺失，对接范围不广、对接数据不足、对接应用不深入，数字平台服务效率亟待提升。数字赋能服务体系通过创建、引进及融汇对接等多种数字技术手段提供数字化综合服务，有利于在数字经济、数字社会、数字城市、数字交通等相关产业领域完成具有高显示度的数字技术成果转化与应用，产生良好的社会经济效益，激发数字资源的创新动能和活力。

（一）打造产业政策引导的数字赋能服务体系。绘制重 点行业企业数字化需求图谱，从“数字化管理”“智能化制造”“网络化协同”“服务化延伸”“平台设计与管理”“个性化定制”“数字贸易服务”等层面对企业数字化需求提供诊断服务。依据企业不同的数字化需求程度，通过有针对性地开展供给刺激和政策倾斜，从客户管理端、营销端、基础设施建设等方面入手，由小及大地推动企业实现软硬件产业双线并行的数字化转型升级。

（二）打造产业链网络化协同平台项目。以区域、行业、园区为整体，打通产业链上下游数据通道，促进全渠道、全链条供需调配和对接，打造数据供应链资源、人才、技术、资金流，促进要素资源快速流动优化配置、产业链协同。通过打造“可复制易推广”的服务案例、工业互联网创新应用标杆案例，为陕西数智化产业园区的建设和升级提供方向性、指导服务。

（三）以需求为导向发展多元化人才培养模式。引导数字经济骨干企业与科研院所共建人才培养基地，校企共建实训或创新基地。开辟“特殊数字人才通道”，建立协调衔接的区域人才流动政策体系、人才培养链和人才交流合作机制，在落户、医疗、子女教育和住房等多方面给予政策支持。

发展数字经济意义重大，是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。陕西要抓住数字经济发展的时代先机，充分发挥“西引力”，抢滩数字经济“新蓝海”，积累创新领跑的深厚底气，实现跨越式发展，从追赶时代走向时代。