自贸区试点将扩大新一轮对外开放路线望出炉

2015-10-16 　来自: 中国证券网

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商经网：即将公布的“十三五”规划更加重视对外开放战略，新一轮对外开放路线图有望出炉。其中，自由贸易园区试点的扩大、新区的扩容等都将被提上日程。

　　据中国证券报10月16日报道，新一轮对外开放将沿以下主线展开：一是由于多哈会谈陷入僵局，很多国家从多边贸易体制转向更灵活、更有针对性的区域贸易协定。中国需要通过加入谈判、建立区域经济合作伙伴关系（RCEP）、和越来越多的国家签订自由贸易协定等方式进行积极应对。同时，扩大自由贸易园区试点。为此，相关部门提出制定以主体功能区战略为指导，多个规划合一的空间发展方案。

　　业内人士称，探索多个规划合一的空间规划建设，将是“十三五”规划中区域发展方面的主要任务和重点。

　　其中，自由贸易园区作为对外开放的先行先试区将在新一轮对外开放中发挥更加积极的作用。自贸区扩容已提上相关部门的工作日程。

　　国家发改委对外经济研究所研究员张建平15日在国新办新闻发布会上表示，现在很多省份都积极申请申报自贸园区，推进当地新一轮改革开放。下一步国内符合条件的自贸园区候选城市不少，如沿海的一些国际性港口，位列全球前十大、前二十大集装箱吞吐港的港口城市，包括沿长江经济带沿岸的一些具有国际影响力和辐射力的区域性中心城市，如武汉、重庆等，以及一些沿边省份中可以作为陆上空港进行自由贸易的大城市，如乌鲁木齐等。

　　值得关注的是，新一轮自贸区的扩容将更多考虑区域整体发展。中国区域经济学会副会长、原国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成认为，探索“多规合一”的空间规划建设，将是“十三五”规划中区域发展方面的主要任务和重点。“十三五”规划中区域发展领域的主要抓手体现在三个方面：一是在四大板块基础上，推进三大战略融合，统筹东中西、协调南北方；二是推动跨省区的城市群和省级交接地区的区域规划；三是在市县层面，以主体功能区战略为指导，推动“多规合一”（多个规划合一）的空间规划。

　　另外，新区在推动区域对外开放中具有一定优势，加快新区的设立有助于推动当地经济增长，扩大改革开放。目前，全国至少还有9个城市新区已经提出，要打造新区。分别是武汉光谷新区、郑州郑东新区、江西昌九新区、沈阳沈北新区、乌鲁木齐新区、石家庄正定新区、南宁五象新区、昆明呈贡新区及唐山曹妃甸新区等。

　　而按区域发展的需求，未来每个省份都有可能获批一个新区。方创琳表示，武汉光谷新区、江西昌九新区未来获得批复的可能性更大。

　　同时，“十三五”时期，从国际来看，世界经济将逐步回归稳定增长期，区域经济一体化进程会加快，国际分工进入新的调整期，国际贸易投资新规则影响扩大。中国与其他国家的双边合作将进一步深化，中国—东盟、中日韩等自贸区建设将加快。