乡村产业振兴的十种模式(2)

四、以“袁家村”为代表的 “村集体组织带动模式

       1. 地理坐标

       陕西省咸阳市礼泉县烟霞镇北部，位于举世闻名的唐太宗李世民昭陵九嵕山下，距离西安 60 公里，约 1 小时车程。

       2. 村庄规模

       袁家村共有 62 户，286 人，土地面积 660 亩，发展到今天已经吸引外部 3000 人来到这里。

       3. 开发主体

       村集体和村民共同组织村集体开发经营公司作为袁家村的主体，同时成立自有的村庄管理公司和多种行业协会。

       4. 开发理念

       回顾和总结袁家村的创业历程、发展思路和基本经验，概括起来主要有以下几点：以支部为核心，以村民为主体；以创新谋发展，以共享促和谐；以乡村旅游为突破口，打造农民创业平台；以组建合作社为切入点，实现三变；以三产带二产促一产，实现三产融合发展；调节收入分配，实现共同富裕；注重精神文明，加强思想教育；弘扬优良传统，淳厚乡风民俗。

       5. 获得荣誉

       2017 年袁家村接待游客量超过 500 万人次，总收入超过 3.8 亿元，村民年人均纯收入超过 10 万元。先后获得国家 4A 级旅游景区、中国十大美丽乡村、全国乡村旅游示范村、中国十佳小康村、中国最有魅力休闲乡村、国家特色景观旅游名村、全国一村一品示范村、中国乡村旅游创客示范基地等称誉，昔日的“空心村”已经成为今日的“关中民俗第 一村”。

       6. 产业规划

       袁家村在产业方面可以总结为“一个品牌，两个产业”：一个品牌是指“袁家村”品牌，“袁家村”的品牌价值估值已经超过 20 亿元，并且仍然在快速的增值中。“袁家村”的品牌，可以形象地解读为“袁汁袁味的精神原乡”，是以农业、农村和农民为内涵的“农”字号品牌，其产业与三农紧密相连、息息相关。郭占武提出的袁家村品牌 +创新团队 + 资本 + 互联网的新思路、新模式将为袁家村的发展提供更为广阔的空间和前景。

       两个产业，一是指以传统民俗和创意文化为核心的个性化、高端化和系列化关中文化产品产业。二是指以特色农副和健康餐饮为核心的农副产品的种养殖、加工包装和销售产业。

       经过多年发展，袁家村从乡村旅游起步，市场规模和经济效益不断提升，品牌价值更为凸显，第三产业强大直接带动第二产业的发展；由传统手工作坊到现代加工工厂再到连锁加工企业，第二产业围绕第三产业布局；第二产业的发展不断扩大对优质农副产品的需求，拉动第 一产业规模不断扩大。袁家村真正构建起由三产带二产促一产，三产融合发展的良性循环体系。

       7. 运作模式

       袁家村党支部书记、袁家村关中印象体验地创始人和设计者郭占武将袁家村的成功归结于“村干部带领村民共同致富的典型”，其模式可以归结为“以村集体领导为核心，村集体平台为载体，构建产业共融、产权共有、村民共治、发展共享的村庄集体经济”发展模式。

       （1）以村集体领导为核心，以村民为主体。组建了以村两委为核心的村集体领导队伍。郭占武书记经常对村干部讲：当干部就要有奉献精神，就要能吃亏，先群众后干部，最终达到共同富裕。正是在郭书记带领下，袁家村所有村干部都形成了共同思想认识：干部没有任何特权，干部队伍就是服务队，就是为村民跑腿、为群众服务的，村里发展好了，自己家也会跟着好，有大家才有小家。袁家村的村干部都不拿工资，义务服务。袁家村在发展之初村集体就明确提出自主发展的路径，坚持村民的主体地位，树立村民的主人翁意识，让村民当家做主，自主发展、自我发展。不管外界的诱惑和压力有多大，袁家村都不拿村民的自主权和控制权做交易，坚持农民主体地位不动摇，确保全体村民的根本利益和长远利益。

       （2）以村庄集体平台为载体，组建股份合作制集体经济组织。为了盘活集体和群众闲置资产，把散弱农户个体利益与集体利益紧密结合，实施村集体内部无物不股、无人不股、无事不股。将集体资产进行股份制改造，集体保留 38%，其余 62% 量化到户，参与社区集体经济组织成员都可以持股。对于旅游公司、合作社、商铺、农家乐等经营性主体，可以自主选择入股的店铺，互相持有股份，入股的范围不仅是本社区居民，还包括袁家村社区的经营户。在合作社入股过程中，遵循全民参与、入股自愿、照顾小户、限制大户的原则。以产权同享为核心，所有入股农民与集体经济组织共进退、同发展，极 大促进了生产要素的自由流动，实现了村集体与农户个体的均衡发展。

       在管理上，由村委会牵头，组建管理公司和协会，包括农家乐协会、小吃街协会、酒吧街协会，协会成员由商户们自己推选，为协会提供义务服务，构建了自我治理的发展模式。

       （3）实施产业融合，不断提档升级。不走传统“由一产向二产和三产拓展”的思路，探索出“由三产带二产促一产，并立足品牌溢价的多维度产业共融”的发展路径。从发展民俗旅游开始，袁家村的第 一步确定了推动第三产业的快速发展，第三产业拉动手工作坊兴盛，形成了“前店后厂”和加工企业，企业不断转型升级拉动第二产业发展壮大，进而提升对优质农副产品的需求，推动了第 一产业规模的不断扩大，“三产带二产促一产”的三产融合发展格局形成，构建了一个相容共生、互补兼顾、层次递进的村集体经济可持续发展的闭环产业链和成熟商业模式。目前，袁家村共有农副产品加工企业 10 个，旅游服务企业 6 个，建成菜籽、玉米、大豆、红薯等优质农产品基地 14 个。还大力推动农副产品的线上线下销售，培育发展新动能和后劲。

       （4）推进产权共有，推进三股改革。袁家村股权结构由基本股、交叉股、调节股三部分构成。①基本股，将集体资产进行股份制改造，集体保留 38%，剩下 62% 分配到户，每户平均 20 万元，每股年分红 4 万元，只有本村集体经济组织成员才能持有，缺资金的农户以土地每亩地折价 4 万元入股。②交叉股，集体旅游公司、村民合作社、商铺、农家乐相互持有股份，交叉持股 460 家商铺，可自主选择入股店铺。③调节股，全民参与、入股自愿，钱少先入、钱多少入，照顾小户、限制大户。实现了所有权、经营权、收益权的高度统一，全民参与、入股自愿，你中有我，我中有你，形成了利益共同体。通过调节收入分配和再分配，避免两极分化，实现利益均衡。袁家村农民人均纯收入中入股分红、房屋出租等财产性收入占 40.1%。

五、以“鲁家村”为代表的 “田园综合体模式”

       1. 地理坐标

       位于浙江省湖州市安吉县递铺街道，距离杭州市 30 公里，约 1 小时车程。

       2. 村庄规模

       村庄占地 16.7 平方公里，共有 13 个自然村，16 个村民小组，农户 610 户，总人口2200 人。

       3. 开发主体

       鲁家村引入安吉浙北灵峰旅游有限公司共同组建安吉鲁家乡土旅游公司，灵峰旅游占股 51%，鲁家村集体占股 49%，实现村集体资产的首轮价值转换，实现村民成为公司股民，鲁家乡土成为“鲁家村”的开发运营主体。

       4. 开发理念

       强化规划统筹，2013 年花费 300 万元高标准制定村庄发展规划，通过规划进行招商，浙北灵峰旅游看到鲁家村美好发展远景，和鲁家村组建了“公司 + 村 + 家庭农场”的村庄经济开发模式，启动了全国首 个家庭农场集聚区和示范区建设，将美丽乡村田园综合体“有农有牧，有景有致，有山有水，各具特色”的独特魅力呈现给世人。村集体通过财政项目资金转化为股本金实行“统分结合、双层经营”的理念，把集体经济的优越性和家庭经营的积极性紧密结合到了一起。

       5. 获得荣誉

       浙江省美丽宜居乡村示范点；2017 年 8 月入围全国首批 15 个国家田园综合体试点项目。

       6. 产业规划

       在美丽乡村建设的基础上，梳理出一整套经营乡村的“鲁家模式”：引入社会企业，共同组建经营公司，村集体占股 49%，社会企业占 51%，构建“公司 + 村集体 +家庭农场”的模式，带动一、二、三产业融合发展。

       （1）农业：分布于鲁家村的 18 个农场，包括位于村中心的核心农场和散落在核心农场周边的 17 家农场，而每家农场都是以产业为支撑运营的，且不重复，有竹园农场、蔬菜农场、高山牧场、葡萄农场、红山楂农场、野山茶农场、中药农场、鲜花农场、水果农场、养羊农场、养鸡农场、养鱼农场、香菇农场、珍 稀树种农场、野冬笋农场、铁皮石斛农场、精宜木作农场、香草园农场。

       （2）旅游业：鲁家村的整体布局是一中心两环四区。一中心是游客服务中心，约200 亩，由火车站 广场、停车场、生态湖和两栋建筑组成；两环是两条观光环线，观光火车环线和观光电瓶车环线，其中观光火车环线是一条科普专列，春夏秋冬为绿化主线，设置二十四节气牌，游客观光的同时还能了解一些科普文化；四区是 18 个产业支撑的农场。

       7. 运作模式

       “田园综合体”——新模式下的快速发展。

       2011 年的鲁家村还是一个传统的农业村，有多年经商经验的朱仁斌当选为村委书记，他开始用新的思路发展鲁家村，于是村里开始邀请高端专业团队来做整体规划，并引入旅游公司，共同组建开发公司，形成“公司 + 村 + 农场”的经营模式，三方共同建设并实现利益共享。2017 年中央一号文件首提“田园综合体”，财政部下发文件《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》。同年，鲁家村作为 15 个首批入选“国 家 级田园综合体试点项目”之一进入大众视野，成为“明星村”。

       如今，鲁家村村民收入主要有四大块：旅游区提供的就业薪酬、村集体分红、土地流转的租金以及村民自主经营收入。鲁家村建立了一套完整的利益分配机制，使得村集体、旅游公司、家庭农场主和村民都能从中获得相应的收益，调动了各方的积极性。鲁家村建立了合作分红机制，由村集体、运营公司、家庭农场主按照约定比例共享利益，村民再从村集体中享受分红。